返回首页   今天是2018年5月3日    星期四     语言版本: 简繁转换 
征求关于加强计量工作推进创新发展和质量强市建设实施方案公平竞争审查意见

发布时间:2018-09-19 15:27:41 来源:广州市质量技术监督局

浏览次数: 字体:[]

各有关企事业单位、个人:    

    我局现就关于加强计量工作推进创新发展和质量强市建设实施方案(送审稿)》(附件)进行公平竞争审查,并向社会各界征集审查意见,请于9月24日前将意见反馈至szjjlf@gz.gov.cn。

    附件:关于加强计量工作推进创新发展和质量强市建设实施方案(送审稿)





                                                                          广州市质监局

                                                                          2018年9月19日


附件:

               关于加强计量工作推进创新发展和质量强市建设实施方案(送审稿)
为贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》及《广东省质监局印发<关于进一步加强计量工作推进创 新发展和质量强省建设的实施方案>的通知》(粤质监量函〔2017〕544号)文件精神,进一步加强我市计量工作,推进创新发展和质量强市建设,结合我市实际,制定本方案。
一、 工作目标
夯实计量基础,改善计量供给,充分发挥计量对推动科技创新、提高产品质量、提升产业竞争力的基础支撑和引领作用,为我市推进创新发展和质量强市战略实施,实现“四个走在前列”的奋斗目标提供有力支撑。 到“十三五”期末:
——计量技术基础更加扎实。量传溯源体系覆盖率达 97%以上,社会公用计量标准达 750 项以上,注册计量师达 400 名,计量专业高级工程师达 100 名, 建成全市统一的强检计量器具信息化系统,计量管理综合水平处于全省领先地位。
——计量供给体系更加完善。 构建多元化的计量服务体系,形成法定计量检定机构、 部门计量技术机构、 行业协( 学) 会、企事业单位及社会计量技术机构一体化计量技术联盟, 计量技术服务加快向周边国家和地区“走出去”,有力助推“一带一路”建设。
——计量对科技创新的推动作用更加显著。计量在保障科研领域量值准确可靠方面发挥更大作用。 创建计量创新载体, 引导计量实验室向中小企业开放, 形成产学研一体的协作联盟,突破一批关键计量测试技术,加快计量科技成果的转化。
——计量产业规模持续扩大。仪器仪表和计量测试行业加快发展,行业产品技术同国内外先进水平的差距进一步缩小, 涌现一批国内领先的仪器制造和计量测试企业, 行业整体发展水平居全国前列。
——产业和企业计量水平明显提升。 产业计量测试服务体系基本健全,建成 2 家(含) 以上国家或省级产业计量测试中心。ISO10012 测量管理体系认证的工业企业达 90 家以上,规模以上企业计量器具配备率和量传覆盖率达 98%以上。
——计量管理体系更加完善。基本建立统一协调、运行高效,政府、市场与社会共治的计量管理体制, 基本建立政府统筹推动、主管部门综合协调、 各部门分工协作的工作机制, 基本建立适应市情、 协调高效、 保障有力的计量监管和服务体系。
二、主要任务
(一) 夯实计量技术基础。
1.加强社会公用计量标准建设。 科学规划我市量值传递溯源体系,为社会公用计量标准建设和优化升级提供必要的经费保障。在食品安全、节能减排、环境保护、航运航空、智能制造、新能源汽车、生物医药等领域建立一批我市经济社会发展急需的社会公用计量标准。(市质监局、工信委、科创委、财政局、发改委、食药监局,列在首位的是牵头部门,下同)
2.加快专用计量标准建设。公安、交管、环保、住建、城管、国土规划、气象、水务、农业、卫生计生、安监、食品药品监管等部门会同石油、通信、电力、燃气、供水等企业,每年对本领域、本行业计量量传溯源情况进行调查评估,根据需要依法建立专用计量标准,成立专业计量站,为行业计量检测提供技术支撑。到“十三五”期末,部门或行业专用计量标准达 50 项以上,企业计量标准达 700 项以上。(各有关部门、 市质监局)
3.加快计量信息化建设。支持计量信息化建设,将计量监管大数据平台建设列入我市信息化建设计划。整合强检计量器具备案、检定和监管系统,建立强检计量器具建档备案、结果公示、监管评价为一体的行政技术信息数据共享平台。(市质监局、工信委)
4.加强计量人才队伍建设。 加大国内外优秀计量科技人才引进力度,将计量人才引 进列入市人才引进计划重点。加强计量人才培养,鼓励有条件的院校设立仪器设计、计量测试等计量相关专业;鼓励各类培训机构或行业协会、学校、继续教育基地举办计量测试、计量仪器设备操作和维修培训班;鼓励市级技工院校设立面向工程实践的计量技术专业。 加强注册计量师的注册管理。(市质监局、人社局、教育局)
(二) 改善计量供给体系。
5.完善计量技术服务多元供给结构。鼓励法定计量检定机构、 部门专业计量机构、行业协(学)会、企事业单位计量技术机构依据各自定位和分工,共同为全社会提供计量技术服务,鼓励共建公共计量实验室和计量技术公共服务平台,推广计量新技术、新方法,提供问题解决方案和计量技术人才培训服务。加强计量技术机构建设,积极开展计量授权,提升量传溯源传递覆盖率。(市质监局、发改委、工信委、科创委)
6、加快法定计量检定机构发展。加强法定计量检定机构能力建设,结合整合检验检测认证机构工作、推进全市法定计量检定机构改革和整合,组建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的计量测试公共服务平台,到“十三五”期末,我市法定计量检定机构综合实力居全国先进地位。(市质监局、市编办)
7.加强国内外计量合作。强化泛珠三角区域计量战略合作,参与区域或行业计量比对活动。鼓励计量技术机构走出国门,积极参与“一带一路”建设,加强与中亚、东南亚、香港等国家和地区的计量交流合作,为我市企业“走出去”提供计量技术保障。(市质监局、市外办)
(三)建立计量与科技协同发展新机制。
8.加强计量科研工作。促进计量技术机构、科研院所、高等院校和企事业单位的合作,引导计量实验室向中小企业开放,形成产学研检用相结合的计量科技创新联盟,在食品安全、生物制药、节能环保、医学计量、交通运输、航空航运、 高端装备制造测量、几何量精密测量等领域突破一批关键计量检测技术。将科研仪器设备检定、校准要求纳入实验室管理规范当中,引导企业强化科研设备管理,保障量值准确可靠。市科技计划中应设立计量发展专项资金对计量检测技术研究等计量科技工作予以支持。(市科创委、财政局、教育局、质监局)
9.加快计量科技成果转化。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台,开展计量科研成果展示、技术交流、技术合作。 加强科技成果在计量测试方面的转化应用,支持计量科技成果转化,对符合条件的计量科技成果转化项目予以政策扶持。(市科创委、发改委、财政局、质监局)
(四) 促进计量产业发展。
10.大力发展仪器仪表产业。积极扶持和引导仪器仪表制造业发展,鼓励企业研发、生产具有核心技术的高质量产品,培育一批具有较强影响力的仪器仪表企业和知名品牌产品。 鼓励企业取得高新技术企业认定,对获得认定的企业依法落实税收等优惠政策。(市工信委、科创委、财政局、国规委、地税局、国税局、质监局)
11. 构建产业计量测试服务体系。以量值有效准确、使用可溯源为主线、以满足产业实际发展需求为导向,开发具有产业特点的量值传递技术,重点解决产业关键领域、关键共性参数的计量测试技术难题,促进计量与产业的深度融合。重点围绕智能制造装备、轨道交通运输、汽车制造、生物制药、 港口物流等领域,建设国家或省级产业计量测试中心,对获批筹建的国家或省级产业计量测试中心予以政策扶持。(市质监局、发改委、各相关职能部门、各区政府)
(五) 加强企业计量工作。
12. 引导企业建立健全计量管理体系。大力推广先进计量管理理念,在大中型企业和重点用能单位推行ISO10012测量管理体系认证,组织开展工业计量标杆示范单位活动,将测量管理体系获证企业、工业计量标杆示范单位纳入政府或部门、行业的奖励资助范畴,通过政府采信、信息共享、优先购买服务等给予必要的政策支持,全面提升企业质量管理和创新发展水平。到“十三五”期末,获得测量管理体系认证的规模以上工业企业达 90 家以上。(市质监局、工信委、国资委、市财政局)
13. 提高企业计量检测水平。鼓励企业加大计量投入,提升检测能力和水平,加快过程计量、系统计量等先进计量技术应用,建立符合要求的计量实验室和计量检测中心,提高产品质量保障能力和自主创新能力。继续落实省技术改造普惠性事后补贴政策,支持和鼓励工业企业开展计量技术改造, 对符合条件的计量改造项目予以技术改造事后奖补。(市质监局、发改委、工信委、财政局、各区政府)
14. 加强能源资源计量工作。引导用能单位的能源计量器具配备和管理与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,将能源计量器具的检定和管理情况纳入能源审计、节能量考核和项目验收等评价考核中。鼓励重点用能单位建设用能计量数据能耗在线监测系统、能源管理信息中心,实现用能计量数据在线汇集和用能全流程智能化管理,并实现与广州市能源管理与辅助决策平台对接。培育能源计量示范单位,大力宣传推广节能经验,广泛开展用能平衡测试、能效测试、能源审计、合同能源管理等方面的计量技术服务。(市工信委、发改委、质监局)
(六) 完善计量监管体系。
15.健全计量政策法规体系。推动制修订一些地方计量检定规程和校准规范,满足我市经济社会发展需要。积极参与国家计量技术法规及计量相关国际标准、国际建议的制修订工作,增强广州在计量技术标准上的话语权。(市质监局)
16.配合推动计量行政审批制度改革。配合清理、取消和下放行政审批事项;推动计量器具强制检定制度改革,鼓励具有公益性和社会第三方公正地位的技术机构在获得主管部门授权后参与强制检定,落实强检计量器具使用者主体责任, 探索计量器具强制检定与政府监督抽查相结合的监管模式。(市质监局、市编办)
17.建设计量诚信体系。在集贸市场、瓶装液化气行业等重要民生领域开展诚信计量自我承诺活动和诚信计量示范单位创建工作,建立社会共治长效监管模式。将在用衡器“统一配备、统一管理、统一检定”纳入全市集贸市场改造提升内容。建立计量信用‘黑名单’制度,并将相关信息推送至市公共信用信息管理系统,逐步建立并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。(市质监局、工商局、发改委、工信委)
18.严厉打击计量违法行为。加强对群众反映强烈、关系生命财产安全和环境安全问题的专项整治,加大计量违法案件查处曝光力度。加强计量作弊防控技术和查处技术研究,重点打击计量器具作弊违法行为,严厉查处利用高科技手段从事计量违法行为。加快建立查处重大计量违法案件快速反应和执法联动机制。不断改善计量执法装备,加强计量监管人才培养, 充实计量监管力量,提高计量监管执法水平。(市质监局、公安局、环保局、交委、工商局、农业局、卫计委、 食药监局、水务局)
三、 保障措施
(一) 落实工作责任。
各部门要高度重视,按照职责分工做好本部门计量工作,要明确任务目标和工作重点,出台有针对性的政策措施,落实进度安排,统筹推进工作。市质监局作为牵头部门,要做好协调指导和督促检查,市各有关部门要定期报告工作进展情况。各区政府要参照建立相应的工作机制,促进区域计量发展。
(二) 落实财政支持。
各级财政要加大投入力度,支持我市计量事业发展。重点支持国家、省级产业计量测试中心建设、测量管理体系认证、 工业计量标杆示范创建活动;在计量标准能力建设、动态在线检测技术研究、标准物质研制、企业计量技术改造、仪器仪表制造等领域提供必要的经费保障。
(三) 加强考核评价。
将计量发展工作纳入各区质量强区工作领导小组质量工作考核范围。组织专家或委托有关机构定期对我市企业量传溯源情况进行调查研究,对行业量传溯源情况进行评价,提出加强计量发展的政策建议。

扫一扫在手机打开当前页